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去年,国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。据测算,每年可为企业和职工减负670亿元左右。人社部2月底公布的数据显示,当前我国社会保险五险费率合计为%。
一些代表委员表示,目前企业仍普遍反映社保费率较高,希望进一步降低费率。全国人大代表、思念集团董事长李伟在建议中说,失业、工商、生育保险费率下调的确为企业减了负,但降幅总计不到2个百分点,当前企业迫切希望尽快降低养老金费率。
武汉市一位连锁餐饮企业负责人说,餐饮行业是劳动密集型行业,人工支出占营业额比例超过20%。接近40%的社保费率中,养老保险费率为28%,医保费率为8%。“只有这两项费率降下来,企业负担才能明显减轻。”
人社部社会保障研究所所长金维刚表示,适当降低社保费率,必须建立在确保社保基金长期收支平衡的基础上,否则就会“摁下葫芦起了瓢”,顾此失彼,得不偿失。“适时适当降低社会保险费率是中央提出的要求,也是广大企业的呼声,并且也列入政府的工作计划。但是,由于费率调整涉及因素较多,具体什么时候能降、能降多少,暂时还无法预计”。
降低社保费率在很大范围内已成共识,但近年来我国人口老龄化程度持续加剧,各项社保待遇水平持续提高,社保基金收支平衡面临压力。要降低社保费率,至少还要过三道难关。--全国统筹。目前,我国社保基金以省级统筹为主,不能在全国范围内调剂使用基金,出现了各地基金结余不均衡、地区间费率高低差异明显。
全国人大代表曹勇建议,加快社保全国统筹的进度,降低城乡、区域差别,有助于解决一些地方收支压力,调剂余缺、抵御风险。
--征缴扩面。降低缴费比率,短期内会遇到总收入增长缓慢的矛盾。人社部部长尹蔚民日前介绍,目前城镇职工养老保险和城乡居民养老保险已覆盖亿人,距离10亿人的应覆盖目标还有15%左右的空间。
全国人大代表齐牧建议,应采取加大扩面征缴力度、完善个人账户,鼓励多缴多得,让社保基金活起来、提高收益率、创新养老模式等积极措施。
--国有资本划归。去年5月,山东将33亿元国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下,让地方国有资本划归社保正式破题。
综合新华社报道3月16日上午十二届全国人大四次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。
路透社记者:近期中国股市和汇市的波动引起了国际投资者的高度关注。请问总理,您认为中国的金融市场目前面临哪些主要问题和挑战?中国政府对金融市场未来的发展和加强监管有什么计划?近期的市场波动会不会影响改革的进度?深港通会不会年内推出?
李克强:请你问第一个问题,你就把股市汇市等金融市场问题当“当头炮”,不过可以理解。因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但是金融首要任务还是要支持实体经济的发展,去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施,主要还是为了降低实体经济融资的成本。所以金融机构还是要着力去支持实体经济,特别是小微企业的健康发展,绝不能脱实向虚。
当然金融也有其自身的规律,要防范风险。去年金融机构不良贷款比例是在上升的。但是我们有抵御风险的能力,因为商业银行的资本充足率超过了13%,高于国际标准,拨备覆盖率达到180%以上,高于我们定的150%的标准。而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。但是我们的居民储蓄率也比较高。即便如此,不管市场发生怎样的波动,我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场,通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。
去年中国股票市场发生了异常波动,有关方面采取综合性稳定市场的举措,实际上是要防范发生系统性的金融风险。下一步怎么办?前两天我们新上任的证监会主席关于具体问题已经作了阐述。不论是股市、债市、汇市这些金融市场,本质上是市场,还是要推进市场化、法治化的改革。当然,政府有监管的责任,随着形势的变化,需要改革和完善我们的金融监管体系,要实现全覆盖,不能留下监管空白;要增强协调性,做到权责一致。中央有关部门和地方要分层负责,发现问题要及时处置,防止苗头性的问题蔓延,当然也不能容忍道德风险。总之是要瞪大眼睛,练就加强监管的“火眼金睛”。
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