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积极推进科学立法、民主立法。加强和改进立法工作,完善中国特色社会主义法律体系,着力提高立法质量。在法律体系已经形成的情况下,人民群众对立法的期盼,已经不是有<strong>pc蛋蛋机器人</strong>没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。要加强立法工作组织协调,完善立法规划,突出立法重点,把立法决策同改革决策更好结合起来,提高立法科学化、民主化水平;完善立法起草、论证、协调、审议机制,通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径,充分听取各方面意见,体现协商民主精神;落实税收法定原则,将税收暂行条例上升为税收法律;提高法律针对性、及时性、系统性,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,充分发挥立法的引领和推动作用。
加强对“一府两院”的监督。人大的监督,是代<strong>pc蛋蛋机器人</strong>表国家和人民进行的监督,体现国家一切权力属于人民的宪法原则,在国家监督体系中具有最高法律效力。要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平;健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告;加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能,审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展,加强对政府全口径预算决算的审查和监督;完善人大监督工作机制和方式方法,通过询问、质<strong>pc蛋蛋机器人</strong>询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。
充分发挥人大代表作用。人民代表大会是党和国家联系群众的重要桥梁。全国260多万人大代表是各级人民代表大会的主体,是各级国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力。要完善代表联系群众制度,通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系;支持和保证代表依法执行职务,充分了解、掌握和反映人民群众的意见和诉求;加强代表议案和代表建议办理工作,把办理代表议案与立法、监督工作有效结合起来,把办理代表建<strong>pc蛋蛋机器人</strong>议与推动有关方面改进工作有效结合起来;加强人大常委会同代表的联系,扩大代表对常委会、专门委员会活动的参与;认真组织代表履职学习活动,切实提高代表依法履职的能力。
推进人民代表大会制度理论和实践创新。加强人大制度理论研究,是坚持正确政治方向、做好新形势下人大工作的一项重要基础性工作,对于坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,推动人民代表大会制度与时俱进,具有重要意义。要重点从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一方面,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面,从推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应方面,从程序民主与实体民主、形式民主与<strong>pc蛋蛋机器人</strong>实质民主相结合方面,从选举民主与协商民主、间接民主与直接民主相结合方面,从实现国家发展目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦方面,深化对人大制度、人大工作的系统认识和理论阐发,不断推进人大制度理论和实践创新。
这段时间,关于退休的话题一直很热。11月25日,中国人民大学召开十八届三中全会社会领域改革与创新研讨会,中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出,延迟退休应女先男后或女快男慢,用30年实现男女65岁同龄退休。同时,延迟退休者应在养老金水平上得到补偿(11月26日《京华时报》)。
这一消息引起了很大关注。其实,郑功成教授的观点应该分为两部分,其一是延迟退休,其二是同龄退休,不能把两者混为一谈。关于延迟退休的话题,已经有太多的观点表述,这里就不再赘述。关于男女同龄退休,特别是在延迟退休背景下,这一讨论并不多,有必要深入探讨。
众所周知,我们实行的是男女不同龄的退休政策。当初推出男60岁、女55岁的区别性退休政策,符合当时社会形势,也体现了对女性权益的关怀。在传统发展模式下,经济增长的体力指数较高,<strong>pc蛋蛋机器人</strong>而女性由于生理特点,到了一定年龄,相对于男性,更难适应岗位需求。可随着经济条件的改善,身体健康水平的增进,特别是经济增长,智力指数的提高,现在依然保持退休年龄差距,不符合经济社会发展情况,而且已经让一部分女性产生不满。
无论是延退还是同退,对于女性来说,都意味着工作时间的增加。而这对女干部和女技术人员来说,好处是不言而喻的,获得更多认可也不意外。可对于女工来说,首先,由于工作的特点,到了一定年龄她们很难适应岗位需求;其次,退休前后收入差距不大,有些地方甚至退休金还要比在岗收入高;最后,那些身在最底层的女工,不仅收入微薄甚至还要<strong>pc蛋蛋机器人</strong>自己缴三险一金,她们盼望着早点退休“回家抱孙子”。
政策制定不可顾此失彼,不能在考虑到一部分人诉求的同时让另外一部分人受伤,不能在解决一个问题时无视另外一个问题。分析三种女性对于退休年龄的态度,正是想说明,社会是复杂的,每个人的实际情况不同,政策制定一定要科学慎重。具体到退休上,在进行延迟退休政策设计时,考虑不同群体实际,对男女不同龄退休进行调整:在政策上打破男女不<strong>pc蛋蛋机器人</strong>同年龄退休,支持一部分女性与男性同龄退休;但考虑到另外一部分女性实际,支持那些想提前退出岗位的女性。这也是舆论一直所说的弹性退休。
从这一意义上说,男女同龄退休值得考虑——不是说男女必须同龄,而是根据不同情况,实行弹性制度。在延迟退休背景下,退休年龄调整对于女性影响更大,实行女性弹性退休更有必要、更为迫切。当下,对延迟退休需要充分讨论,对男女同龄退休应该尽快形成共识。这也有利于增进社会对延迟退休的理解和接受。
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