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最初的税制,沿用了准噶尔的旧税率,即本地商人10%,外来客商5%。但不久,为了鼓励商业,这个税率又下降了不少,对于交易量很大的牲口贸易,本地商人为5%,而外来客商为%(三十分之一),“<strong>秒速飞艇走势图</strong>其余皮张缎布,仍照旧例收纳”。
这一相当优惠的税率,自1759年开始成为大清国在新疆南部地区的法定税率,甚至,《户部则例》中还规定,对于来自巴尔替尔、克什米尔前来进行牲口交易的客商,税率低至%(四十分之一)。而对于途经南疆的外国贡使团的随贡贸易,再给予半税、甚至免税的优待。
税收优惠力度如此之大,极大地促进了南疆地区的商业贸易,喀什噶尔参赞大臣舒赫德向中央不无得意地报告:“现在回部安静,其布鲁特、霍罕、安集延,玛尔噶朗等<strong>秒速飞艇走势图</strong>贸易之人,络绎不绝。”
如此低税,当然是为了“放水养鱼”,外资大量进入新疆。而在经济上的考量之外,政治因素也相当重要:以低税换取政治上的安宁,“使各外夷凛遵天朝法度”。怀柔施恩是关键,经济利益其实被放在了次要的位置。
不幸的是,这种着眼于“羁縻”的顶层设计,到了基层执行者的<strong>秒速飞艇走势图</strong>手中,“柔”性被过度放大,尤其是一味减免外商税收,日渐成为常态,外商实际上享受到了超国民待遇。本应恩威并施的以外贸为工具的外交,“恩”成了唯一工具,“威”则荡然无存,反而示弱于外。
与南疆进行贸易的诸多汗国、土邦、部落中,主要的贸易伙伴是哈萨克、布哈拉及浩罕,而尤以作为地区强权的浩罕国为主。浩罕国虽从1759年开始对清政府表面称臣纳贡,但实际上对南疆怀有极大的领土野心。浩罕商人遍布南疆各地,成为低税政策的最大受益者,但其对此不仅丝毫不领情,反而四处宣<strong>秒速飞艇走势图</strong>扬这是因为中国出于对浩罕国的畏惧。
凭借其作为地区强权的国力依托,及在南疆境内的巨大经营网络,浩罕商人不仅承包其它外商的进出口,申请免税,从中渔利,甚至有组织地进行茶叶和大黄的走私,根本无视中国法律。更为过分的是,浩罕国甚至向中国提出,将自己的税收机构派驻到中国境内,对在华经营的浩罕商人征税。此举的真正目的,是要替换中国政府所认可的 “呼岱达”——在<strong>秒速飞艇走势图</strong>华浩罕商人自治机构的领袖,将在华商人的自治机构改造为浩罕政府的外派机构,直接将其行政权伸展到中国的境内。
对于这种无理要求,清政府予以严厉驳斥:“尔霍罕(浩罕)部落,不过边外小夷,天朝准令来往贸易,己属格外施恩,今尔敢为无厌之请!”清政府还希望浩罕国<strong>秒速飞艇走势图</strong>能换位思考:“天朝之人,岂无在尔处贸易者”,如果中国因此也要求“在尔境内添设官员,稽察税务”,无疑是 “越界之事”,这是中国政府“不肯为”的。
苦口婆心的说理,毫无作用。当大小和卓在南疆发动多次叛乱,浩罕国不仅为其提供庇护,活跃在南疆的浩罕商人甚至还给予积极配合,这导致了清政府对浩罕实施贸易禁运,浩罕则悍然出兵<strong>秒速飞艇走势图</strong>侵入中国。
吊诡的是,双方最终在1833年达成议和,清政府居然同意了浩罕在中国境内的南疆征税的要求,其对象不仅限于浩罕商人,甚至包括别国商人。最初出于“羁縻”的税收优惠顶层设计,终于变成了某种程度上的丧权辱国。而这,比鸦片战争足足早了7年!
《剑桥晚清史》曾列举了十八世纪三个决定中国此后历史命运的变化,除了最为学术界注意的“欧洲人的到来”之外,还有两个就是“中华帝国的领土扩大了一倍”及“汉<strong>秒速飞艇走势图</strong>人人口增加了一倍”。后两者对中国历史的影响,甚至超过第一个变化。“到了十九世纪初年,中国主权的有效控制范围比历史上的任何时期都大,中国正处于政治、经济和文化都开始发生质变的阶段。这种质变通常被看做是‘现代化’,这不仅是受到欧洲文明的直接或间接影响的结果,而且是中国内部社会演化的结果。”
即便有诸多瑕疵,在新疆地区以改革促发展、以开放促维稳的思路,终清一代基本保持下去,在促使新疆顺利纳入1800年之前以中国为主导的全球经济一体化框架的同时,也保持了国家西陲比较持久的稳<strong>秒速飞艇走势图</strong>定,并最终在左宗棠西征、新疆建省之后,得以收获更多的改革红利。
1958年1月南宁会议反“反冒进”后,3月召开的成都会议(3月9日至26日,政治局常委扩大会议)继续批判“反冒进”。4月武昌会议是南宁会议、成都会议的继续,其主旋律是鼓足干劲。这时“大跃进”的高潮开始在一些省份掀起。会上,毛泽东虽然多次谈到要留有余地、压缩空气,但没有引起重视,因为总的方针是“<strong>秒速飞艇走势图</strong>鼓足干劲,气可鼓而不可泄”。到5月间的八大二次会议(5月5日至23日),一方面根据毛泽东的意见正式改变八大一次会议关于国内主要矛盾的提法,一方面正式通过毛泽东倡议的“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义的总路线”,肯定“大跃进”标志着我国正在经历“一天等于二十年”的伟大时期。解放思想、敢想敢做的呼声压倒一切。到了6月,农业上开始大放生产“卫星”,接着钢铁“卫星”、煤炭“卫星”也陆续“上天”。“大跃进”形成高潮,“浮夸风”泛滥,“共产风”刮起。
1958年4月15日,毛泽东在广州写了《介绍一个合作社》,推荐“<strong>秒速飞艇走势图</strong>一个苦战二年改变了面貌的合作社”——中共河南省封丘县应举农业合作社。毛泽东在文中说,由这个合作社的事迹,看到“共产主义精神在全国蓬勃发展。广大群众的政治觉悟迅速提高”。“由此看来,我国赶上英美不需要从前所想的那样长的时间了,二十五年或者更多一点时间也就够了。”指出:“除了党的领导之外,六亿人口是一个决定的因素。人多议论多,热气高,干劲大。从来也没有看见人民群众像现在这样精神振奋,斗志昂扬,意气风发。”还指出:“除了别的特点之外,中国六亿人口的显著特点是一穷二白。这些看起来是坏事,其实是好事。穷则思变,要干,要革命。一张白纸,没有负担,好写最新最美的文字,好画最新最<strong>秒速飞艇走势图</strong>美的画图。”
当天,毛泽东致函刘少奇、邓小平、周恩来、陈云、胡乔木、吴冷西各同志:“此件请审阅。如同意,请冷西同志在人民日报上发表。”
胡乔木综合各方面的意见,觉得对二十五年要赶上英美要留有余地,因此他给毛泽东写了一个建议:“原说十五年赶上英国,现说不需要从前所想的那样长的时间,二十五年就可以赶上英美,似觉复杂;可否改为:我国赶上<strong>秒速飞艇走势图</strong>英国固然不需要很长时间,就是赶上美国,也不需要从前所想的……”看了胡乔木的意见,毛泽东写了一段批语:“十年可以赶上英国,再有十年可以赶上美国,说‘二十五年或者更多一点时间赶上英美’是留了五年到七年的余地的。‘十五年赶上英国’的口号仍不变。”《介绍一个合作社》中的这句话则改成:“由此看来,我国在工农业生产方面赶上资本主义<strong>秒速飞艇走势图</strong>大国,可能不需要从前所想的那样长的时间了。”
毛泽东的这篇短文,于1958年6月1日发表在《红旗》杂志创刊号上,同日《人民日报》转载,立即在全国传诵,推动了“大跃进”高潮的到来。
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